林武在济南调研

去年以来，济南市公安局(gōngānjú)济阳分局聚焦“基层治理中群众参与渠道不畅、社会资源整合困难”的(de)问题(wèntí)，建立专门社会组织，推出“平安合伙人”计划，吸引社会资源参与群防群治。该计划通过(tōngguò)精神激励、物质奖励和权益保障(bǎozhàng)等，调动企业、群众的参与主动性，提升基层社会治理的能力和水平。截至目前，已有(yǐyǒu)52家企业、1000多名群众注册成为“平安合伙人”。 济阳“平安合伙人”宣传(xuānchuán)活动现场。 平安建设+积分兑换+消费反哺(fǎnbǔ) 形成(xíngchéng)社会治理良性循环 退休法官孟兆武是济阳街道(jiēdào)银山社区一位从事调解工作的“平安合伙人”。济阳区“平安合伙人”小程序显示(xiǎnshì)，他的积分已经超过了300分。“我用(wǒyòng)积分为家里人(jiālǐrén)兑换了游乐场的门票、手机贴膜服务。礼物虽小激励大，他们都支持我在社区继续为群众服务。”孟兆武说。 孟兆武说的积分，既可通过兑换专区在合作商户享受各类优惠，也可兑换(kěduìhuàn)法律援助、技能培训(péixùn)等专属服务。 “我们一方面吸引群众成为会员(huìyuán)，进行培训，领取防范任务；一方面与辖区商业综合体共建积分商城，落实积分通兑，丰富‘平安(píngān)合伙人’专享优惠商品。”民办社会组织“济南市济阳(jìyáng)区平安家园服务(fúwù)中心”法定代表人、济阳区政协委员(zhèngxiéwěiyuán)杨罡说，“服务中心设立宣传、外联、培训等六个部门(bùmén)，致力于汇聚商家营销优惠政策、群众参与公益活动热情，最大限度吸收群众参与到(dào)平安建设中来，开拓平安治理公益服务的新领域。” 在(zài)济阳公安分局的大力推动下，该服务中心于去年9月筹备成立。到目前，合作(hézuò)商家由最初的10个发展到52个。 服务中心(fúwùzhōngxīn)积极为合伙人(héhuǒrén)争取精神激励、物质奖励、权益保障，并购买(gòumǎi)意外保险，设立法律(fǎlǜ)维权绿色通道，形成了平安建设、积分兑换、消费反哺的良性循环。济南大滑梯游乐场负责人齐(qí)经理说：“‘平安合伙人’让商家尽到了社会责任，也带来经济效益，我们都愿意参加。” 济阳“平安合伙人”成员单位授牌仪式(yíshì)。 “四员”助力(zhùlì)社区治理 12345投诉(tóusù)大幅减少 今年3月中旬，社区民警王四升休了一周假，可休假第二天就接到(jiēdào)所里的通报：辖区一社区居民家中自来水管(zìláishuǐguǎn)道破裂、走了水，泡了楼下的墙面和地板，邻里之间产生了纠纷。王四升赶忙安排(ānpái)社区辅警带着“平安合伙人”老孟去了解情况，同时和社区书记刘丽新说了一声(yīshēng)。 没到两天时间，这事(zhèshì)就调解完了(le)。刘丽新说：“老孟(lǎomèng)和这楼上住户都是一个乡的，跟当事人讲清了民法典的规定，又估计了一下损失，很快就商量好了赔偿额。” 银山社区(shèqū)是一个搬迁社区，6年间(niánjiān)人口从3000人增加到了2万人，矛盾纠纷一度让王四升忙得不可开交。如今有(yǒu)了“平安合伙人”的加入，他的压力减轻了好多。 “2023年，我调解的(de)矛盾纠纷有48起，到2024年，这个数字降到(jiàngdào)了18起，‘平安合伙人’完成了其他大部分纠纷的调解。”王四升说，“老孟从法院退休，是我动员他加入的。目前社区有4位负责调解工作的‘平安合伙人’，都是从司法(sīfǎ)、教育系统退休的，人熟地(shúdì)熟，经验丰富，很多矛盾化解(huàjiě)于无形。” 去年以来，在(zài)王四升和刘丽新(liúlìxīn)的引导下，银山社区(shèqū)已有40多位居民加入“平安合伙人”，他们中除调解员，还有联络员、巡防员、宣传员。 联络员(liánluòyuán)的任务是主动发现(fāxiàn)隐患。“以前，电动车上楼、楼梯堆放杂物等问题发现难、清理(qīnglǐ)难。实行平安积分后，联络员提供线索的积极性可高了。一经发现，我们就和(hé)社区工作者、物业人员上门清理。”济北开发区派出所滨湖社区民警魏法兰说。 据介绍，银山社区曾是(shì)全区12345投诉最多的(de)，以前两个工作人员专门办理相关业务(yèwù)，接投诉都忙不过来。如今，有了“平安合伙人”的助力，投诉已变成“偶然事件”。 志愿者(zhìyuànzhě)向群众发放宣传材料。 “平安(píngān)合伙人”可抢单 完成任务后由(yóu)社区民警赋分 “社区(shèqū)（村居）干部(gànbù)、保安员、快递员、环卫工、志愿者，都可申请成为‘平安合伙人’。”济阳分局基础管控中心负责人颜丙友介绍，“线下，以社区为单位构建‘1+4+N’合伙人运转机制，即1个公安指挥中枢统筹(tǒngchóu)调度，社区组建巡防(xúnfáng)员、联络员、宣传员、调解员4支核心队伍，带动快递员、环卫工人、物业保安、志愿者等(děng)N类社会(shèhuì)力量参与社区治理工作。” “线上(xiànshàng)，分局研发(yánfā)了具备巡逻守护实时定位、安防宣传精准推送、纠纷调解在线协同、社情民意直报、违法线索举报、公益救援响应、积分兑换商城七大核心功能(gōngnéng)为一体的智能化‘平安合伙人’应用平台。”颜丙友说，“根据社会面(miàn)治安形势和社区需要进行派单，‘平安合伙人’根据自身情况抢单(qiǎngdān)，完成任务后由社区民警赋予(fùyǔ)积分，形成公安机关线上发布平安任务、‘平安合伙人’线下执行、完成任务后数据反馈的闭环管理(guǎnlǐ)。” 一线巡防(xúnfáng)有了“合伙人” 全区警情同比下降(xiàjiàng)39.55% “平安合伙人(rén)”的(de)加盟，让主动(zhǔdòng)警务有了可靠的支撑。“值班警力、公益救援队每天(měitiān)对盗案多发小区、群众投诉反映集中的区域开展整治巡逻。”济北(jìběi)开发区派出所负责人宫兆斌说。以济南市济阳区北起公益应急救援队为例，去年10月协助抓获7人，11月协助抓获6人，12月协助抓获3人。 据介绍，济阳(jìyáng)目前有六支公益救援队伍，共计400余人，其(qí)成员全部加入“平安合伙人”。济阳分局按照居住地把队员分别“配属”到各(gè)派出所、社区治理队，为一线巡防增添了生力军。 济阳分局依托“平安(píngān)合伙人”平台智能派单强化靶向巡防，去年累计发布巡逻守护任务200件次，参与巡逻的“平安合伙人”达1000余人次(yúréncì)，协助(xiézhù)抓获违法嫌疑人52人，发现提醒(tíxǐng)未上锁车辆420辆，重点部位防控(fángkòng)覆盖率、突发事件快速响应率大幅提升。去年下半年，全区刑事发案同比下降38.89%，行政发案同比下降13.8%，警情(jǐngqíng)同比下降39.55%。 （大众新闻·农村大众记者 段书强 通讯员(tōngxùnyuán) 李仕欣 宋超）