罔顾国际社会谴责 以色列宣布将在约旦河西岸新建22处定居点

当地时间5月28日，美国国务院(měiguóguówùyuàn)发布公告称，将开始大力撤销中国留学生的(de)签证。 美国政府近年来多次在(zài)中国留学生签证的问题上使绊子，总结起来，大致分为(fēnwéi)四类： 将大学和研究机构列入实体清单；签证管控；限制中(zhōng)美正常交流项目；对(duì)研究人员采取持续调查。 这一次，主要聚焦在签证管控，但(dàn)相比以往具体到某个(mǒugè)领域，这一次，影响范围显然更大。 公告提到，其限制对象(duìxiàng)包括与(yǔ)中国政府有联系或在关键领域学习的学生。还提到，将(jiāng)修改签证标准，加强对中国未来所有签证申请的审查。 美国提出所谓的“关键领域”，没有给出任何明确标准，留下了很大的解释空间(kōngjiān)，这也让舆论场出现了很多(hěnduō)疑问。 要理解美国为何此时又在教育领域胡作非为，关键要理解美国政府的(de)行动逻辑，谭主就从这个角度(jiǎodù)分析一下。 美国(měiguó)国务院在公告中提到，此次限制的背景是与美国国土安全部的合作(hézuò)。 近期，美国政府开展了系列限制留学生行动，其目的是向美国高校施加压力，推动其在课程设置、研究(yánjiū)项目、员工聘用以及行政管理等方面进行全面调整——说白了(shuōbáile)就是(jiùshì)要听美国政府的话。 为此(wèicǐ)，多个部门参与了进来。 上周，美国国土安全部宣布，取消哈佛大学招收国际学生和交流学者项目（SEVP）的(de)资质，相当于是从校方堵住了招生的口子(kǒuzi)。 美国国务院，则是从学生方堵住了(le)其入境的口子。 在美国的行政体系中，限制留学生，存在多种路径(lùjìng)。 早在今年3月(yuè)，相关行动就已经陆陆续续地开始了。 3月至4月，200多所美国高校上千名留学生的SEVIS（学生与交流访问者资讯系统(xìtǒng)）账号毫无(háowú)征兆地被终止。 SEVIS由美国国土(guótǔ)安全部下属的移民与海关(hǎiguān)执法局管理，具体来说，就是通过上面提到的国际学生和交流学者项目（SEVP）来管理。这个系统用于追踪和记录留学生(liúxuéshēng)在美国的活动。 同一时间，美国国务院撤销了(le)数百个签证。 这些行动，都是(shì)美国政府以简单粗暴的方式(fāngshì)，直接阻止学生前往或停留在美国。 其中，美国国土安全部的(de)行动与美国境内的这部分留学生更相关。因为SEVIS账号被(bèi)终止，通常(tōngcháng)意味着这些留学生失去了合法身份(shēnfèn)，面临被遣返的风险。这时，学校会建议这些留学生立刻启动离境程序。 但美国国土安全部(ānquánbù)发起的行动又更容易受到干预。 当时，美国法院积极(jījí)介入了相关事件，禁止其执行。最终，美国政府也妥协了，表示将(jiāng)恢复这些学生的账号。 种种(zhǒngzhǒng)迹象，让美国政府意识到(dào)，生拉硬拽是行不通的，需要更“聪明”的顶层设计。 不同于美国国土安全部，美国国务院拥有广泛裁量权，可随时(suíshí)以“国家安全”或(huò)“公共安全”等理由撤销外国人的签证，且无需经过司法审查(shěnchá)。 但如果仅仅是撤销签证，已经入境(rùjìng)美国的留学生(liúxuéshēng)依旧可以留在美国（在其入境记录中所规定的逗留期限内），还可以寻求救济、申诉或重新申请签证，而不会面临立即被(bèi)遣返。 上个月，移民与海关执法局更新了SEVIS管理规则，新增规定，如果美国国务院(měiguóguówùyuàn)撤销(chèxiāo)签证，留学生(liúxuéshēng)的SEVIS账号同样可以被终止。 于是，美国国务院(měiguóguówùyuàn)修改签证标准，美国国土(guótǔ)安全部执行驱逐程序，双方通过这样的配合，形成了管理留学生的闭环。 可以看到，这样的合作是美国行政体系运转水到渠成的结果(jiéguǒ)。但问题是，原本面向所有留学生的政策调整(tiáozhěng)，在执行到美国国务院(měiguóguówùyuàn)这一层时，为何演变成了对中国的“精准打击”？ 事情的发展，从美国国土安全部取消哈佛大学SEVP资质(zīzhì)时起(shíqǐ)，已经有迹可循。 从这时起，美国内部的一些力量开始(kāishǐ)强行把矛盾引导到中国身上。 美国国土安全部取消哈佛大学SEVP资质时，发布的公告(gōnggào)提到： 哈佛大学因与中国政府合作、在校园内鼓励(gǔlì)学生实施暴力(bàolì)、反犹太主义和支持恐怖主义行为而被追究责任。 一句“与中国政府合作”，在当时的语境下显得格外(géwài)突兀和刻意。 原本，美国国土安全部根本没有必要(bìyào)提中国。 谭主(tánzhǔ)在梳理了这次事件相关的文件后发现，提到中国的部分，具体内容全部来自另一个机构——众议院“中国问题(wèntí)特别委员会”。 再到现在，美国国务院(měiguóguówùyuàn)专门针对中国(zhōngguó)发布公告，这些行动中的针对性更进一步。 谭主注意到，原本，美国国务院的工作也是面向(miànxiàng)所有留学生的。 在宣布撤销中国留学生(liúxuéshēng)签证之前，美国国务院已在全球范围内暂停接受外国(wàiguó)学生与(yǔ)访问学者的新签证申请，并对美国境内的留学生信息(xìnxī)展开了广泛审查——如果这些学生的资格和在美国的活动查出来任何问题，本来就会撤销其签证。 也就是说，如果真有什么问题，按原有程序就可以处理了，根本(gēnběn)没必要再单独针对中国(zhōngguó)搞一套。 复旦大学美国研究中心副主任信强告诉谭主(tánzhǔ)： 美国(měiguó)这么做，与它过去两个月对中国逐级加码关税、提出芬太尼(fēntàiní)问题的(de)手法类似。美国现在的政策手法是提出一些原本子虚乌有的话题，然后要求其他国家以此为基础，通过谈判来(lái)和它一起解决这个问题。此前，美国在边境建墙，然后要求墨西哥配合它解决移民问题也具有(jùyǒu)这样的特征。 用一个简单的比喻来说，就像是自己放了一把火(huǒ)，然后要求邻居赶紧来一起灭火(mièhuǒ)。 美国之所以(zhīsuǒyǐ)采取这种“放火”的方式，有其深刻的内部原因： 从关税、芬太尼到教育，这些问题，都是(shì)美国社会的热点问题，而美国凭借自身的行政力量，难以抚平(fǔpíng)这些问题。 就拿教育问题来说，美国的教育问题，已经持续了很长时间，却始终难以(nányǐ)取得实际(shíjì)进展。 首先，美国政府与高校之间(zhījiān)的表面争端，现在已经逐渐拖成了双方“打嘴仗(dǎzuǐzhàng)”的问题。 今年以来，随着特朗普的(de)上任，希望对高校进行整改，但招致了更多反对的声音，造成双方的矛盾(máodùn)愈演愈烈。 过去两个月，许多原本采取低调路线的高校，都转变了态度，开始(kāishǐ)公开批评特朗普(tèlǎngpǔ)政府。 其次，如果深入剖析其内部(nèibù)机理，可以发现，美国高校长期以来形成(xíngchéng)的(de)精英体系，与特朗普政府所倡导的MAGA理念存在根本性的对立。 美国高校的精英体系奉行的是学术卓越、全球视野和社会(shèhuì)责任。这些行为，在MAGA理念中，都是把(bǎ)美国利益置于次要位置、浪费(làngfèi)美国资源的行为。 正如(zhèngrú)白宫发言人所提到的一个细节： 美国的高等教育在导向上出(shàngchū)了问题。国家需要(xūyào)工程师，结果大学尽培养些文科生。 这种根本性的对立(duìlì)，也是为什么双方难以通过温和的方式去寻求(xúnqiú)共识。 但美国政府又没法直接插手高校管理，怎么办呢(ne)？ 就把(bǎ)自己能管的事（比如签证(qiānzhèng)、国家安全）跟整改高校捆绑起来，给自己创造介入的理由。 问题是(shì)，如果结合的是中国议题，造成的后果可能是非常危险的： 美国内部那帮专门搞政治投机的政客，一旦扯(chě)上中国，就变得疯狂(fēngkuáng)并反智。 上面提到的众议院“中国问题特别委员会”，就是其中的一个代表(dàibiǎo)。 每隔一段时间(yīduànshíjiān)，众议院“中国问题特别委员会”就会炒作大学议题。 在最近的一轮中，众议院“中国问题特别(tèbié)委员会”主席穆勒纳尔提到(tídào)： 我们(wǒmen)坚决反对中国政府渗透和影响我国学术(xuéshù)机构的行径……我们要(yào)确保美国高等教育继续专注于学术诚信的使命，而不是服务于敌对外国势力的利益。 可以看到，众议院“中国问题特别委员会”提出(tíchū)的是(shì)一种广泛关联——凡是与(yǔ)中国有合作的，便可能是被中国渗透和影响的对象。肆意给所有正常互动泼脏水，这正是这些投机政客热衷做的。 再来重点看一下2018年(nián)以来，美国在教育领域对中国(zhōngguó)发起限制的行为主体： 以前的限制，好歹还划个明确范围。从商务部的实体清单(qīngdān)到国务院的签证政策，这些都(dōu)围绕与军事相关的关键技术、前沿技术等特定领域(lǐngyù)展开。 现在，美国寻求的却是对中国签证审查的全面加强，以及大面积地取消(qǔxiāo)交流项目，并且将(jiāng)越来越多的机构牵扯了进来。 这种(zhèzhǒng)升级不仅扩大了政策的影响范围，也使得问题(wèntí)变得更加二元对立，不断压缩中美合作的各种空间。 长此以往，这种操弄可能进一步削弱理性讨论(tǎolùn)和政策制定的空间。 梳理到这里，我们便可以对美国这次的行动给出判断(pànduàn)： 这一次针对中国的(de)签证限制，是美国将国内矛盾向外转移所(suǒ)驱动的结果。事件被多种政治势力利用并蹭上热点，迅速升级为一场复杂而激烈的争端。可见，这一政策调整(tiáozhěng)不仅是出于战略考量，更是美国内部(nèibù)政治博弈的直接反映，导致问题以一种非理性的方式快速恶化。 这样的特征也(yě)证明，美国“造牌”的手法，正在出现了新的变化。 如果从美国内部行动的(de)逻辑看(kàn)，美国自身要警惕投机政客的嗜血本质。 从中美关系的角度来看，美方应该认识到，在中国面前靠这样的方式积累博弈和制衡的筹码(chóumǎ)是没有意义的。美方应该朝着(cháozhe)推动(tuīdòng)问题解决的方向与中方共同努力，而不是(búshì)节外生枝，创造其他不确定因素，破坏双方的谈判基础。