美国会通过“大而美”法案，特朗普酷暑中演讲向民众“推销”

这是7月3日在美国首都华盛顿(huáshèngdùn)拍摄的美国国会大厦。美国国会众议院3日下午以218票(piào)赞成(zànchéng)、214票反对的表决结果通过了总统特朗普推动的“大而美”税收与支出法案。新华社记者 胡友松 摄 当地时间(shíjiān)7月3日，美国国会通过“大而美”税收与支出法案，总统特朗普获得重大(zhòngdà)政治胜利。 据新华社报道，美国国会众议院(měiguóguóhuìzhòngyìyuàn)3日下午以(yǐ)218票赞成、214票反对的(de)表决结果通过了总统特朗普推动的“大而美”税收与支出法案。该法案已于(yú)本月1日获参议院通过。白宫3日说，特朗普定于4日即美国“独立日”当天签署该法案，使其生效。 3日，美国民主党众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯以8小时45分钟的创纪录演讲延迟了投票进程，他斥责法案(fǎàn)将损害贫困(pínkùn)群体利益。在最终投票中，仅有肯塔基州的托马斯·马西和宾夕法尼亚州(bīnxīfǎníyàzhōu)的布莱恩·菲茨帕特里克两位共和党议员倒戈(dǎogē)。 据美媒报道，当美国众议院议长约翰逊宣布法案以4票优势通过时，现场(xiànchǎng)出现戏剧性的(de)一幕，数十名共和党议员聚集在议事厅中央，挥舞着美国国旗齐声高呼“USA！USA！”欢呼声持续近五分钟(wǔfēnzhōng)。 特朗普3日晚对媒体说，这一法案将“让这个国家(guójiā)像(xiàng)火箭一样起飞”，是送给美国人民最好的独立日礼物。 “大而美”法案因造成联邦援助削减、长期债务增加(zēngjiā)和为富人及大企业减税等而备受争议。美国国会预算办公室的评估报告显示，该法案可能导致(dǎozhì)未来(wèilái)十年联邦赤字增加3.3万亿美元，并使数百万美国人失去医疗保险。不过白宫经济顾问团队对此(duìcǐ)评估结果提出强烈质疑。 特朗普推销“不(bù)受公众欢迎的”法案 “‘大而美法案’将带来地球上最(zuì)强大(qiángdà)的(de)边境、最强大的经济、最强大的军队，并确保美国永远是这个(zhègè)美丽星球上最强大的国家。”3日(rì)，法案通过后仅几小时，特朗普就出现在爱荷华州的一场活动上发表演讲。他戴着(zhe)印有“USA”的红色帽子和标志性红色领带，在酷暑中演讲了一个多小时，盛赞“大而美”法案，并宣称自己正在兑现竞选承诺，重塑美国经济。 据美媒Politico报道，特朗普3日在前往爱荷华州之前，在马里兰州安德鲁斯联合基地接受媒体(méitǐ)采访时被问及他的政治权力。他说，相比第一(dìyī)任期，“我(wǒ)认为我现在拥有更多权力了”。 特朗普在近几天(jìnjǐtiān)不断劝说共和党议员支持该法案、最终在国会获得通过之后(zhīhòu)，面临的却是一个更加棘手的新阶段(jiēduàn)，即如何向美国民众推销这一法案，民调显示法案不受大众欢迎。 昆尼皮亚克(yàkè)大学于6月22日至(rìzhì)24日进行的(de)民调显示，55%的美国选民反对该法案，29%的选民支持，另有20%未发表意见。美国公众对该法案的支持度不高，尤其对一些具体(jùtǐ)条款的看法存在较大分歧，比如对于法案中(zhōng)包含医疗补助资格要求，47％的人支持，46％的人反对。 同时，美国民主党正全力攻击“大而美”法案中让富人(rén)得利、损害工人阶级的实质内容(nèiróng)。共和党内许多人担忧，这项立法将在明年中期(zhōngqī)选举前给他们招致更多政治攻击。 多个民主党政治组织(zǔzhī)宣布将投放广告，针对那些相对薄弱(bóruò)的(de)共和党众议员，突出他们对“大而美”法案的支持。他们试图复制2018年的策略，当时民主党在特朗普第一任期内反对共和党废除《平价医疗(yīliáo)法案》（奥巴马医改），助力赢得众议院控制权。 然而，特朗普(tèlǎngpǔ)对民主党的批评不以为然，甚至试图“反向利用”，他(tā)说：“没有一个民主党人投票支持我们，这会成为我们接下来(jiēxiàlái)选战的一个利器。” “大而美”法案(fǎàn)兑现了特朗普两项主要竞选承诺——永久保留(bǎoliú)2017年减税政策，以及免除小费(xiǎofèi)、加班费和社会保障领取者的税收，这些举措将在10年内耗资4.5万亿美元。 随着法案的通过，从今年开始(kāishǐ)，美国政府将在军事和边境执法方面投入更多资金(zījīn)。法案拨款约1570亿美元用于(yòngyú)军费开支，包括用于造船及海事能力建设、"金穹"导弹防御项目(xiàngmù)、弹药采购等；对于移民执法拨款超1500亿美元，包括用于修建边境墙(qiáng)、移民拘留的费用。 为实现财政“节流”，法案削减了食品福利、医疗补助以及取消清洁能源项目的税收(shuìshōu)优惠(yōuhuì)。其中，对医疗补助计划的大幅削减是法案中最具争议性的条款(tiáokuǎn)之一，也是政治争论的焦点，内容包括要求(yāoqiú)无子女的健全(jiànquán)成年人每月(měiyuè)至少工作80小时才能获得医疗补助资格，参保人需提交更多收入和(hé)居住证明等。由于新规繁杂，许多人可能因无法完成流程而失去医保。国会预算办公室预计，到2035年，约有1200万美国人可能因此失去医保。 法案还打击了美国清洁能源产业，终结拜登时期的联邦清洁能源税收优惠。根据参议院制定的最终提案：电动汽车购置(gòuzhì)税收抵免将(jiāng)(jiāng)于9月(yuè)30日终止；风电和太阳能项目须在2027年底前并网发电才能享受(xiǎngshòu)现行税收优惠；氢能项目需在2028年1月1日前开工。法案还将对2027年后竣工且使用特定外国组件的风光项目加征新税。 “大而美”法案通过后，主要“赢家(yíngjiā)”之一将是企业，因为(yīnwèi)政府将永久实施特朗普第一任期内的(de)数万亿美元的企业减税措施，并扩大其他企业税收优惠政策。其次是传统能源行业，因为拜登政府时期为减少能源消费而制定的多项条款被(bèi)废除，电动汽车的税收减免(jiǎnmiǎn)也被取消，这有利于化石燃料行业和(hé)以及传统汽车制造商，而电动汽车的销售将面临挑战。 此外(cǐwài)，高收入家庭也将是法案(fǎàn)的主要获益人群，因为法案将大幅(dàfú)增加家庭从联邦税中扣除的州税和地方税的数额，从目前的1万美元上限增加到4万美元。那么，最大受益者(shòuyìzhě)将是年收入20万至50万美元的家庭以及拥有房产的家庭。 反观低收入家庭，将是利益受损的(de)主要群体之一。削减联邦医疗(yīliáo)补助、食品券项目等举措都将使贫困人群的生活雪上加霜。 值得一提的(de)是，在参众两院表决法案过程中，关于人工智能（AI）监管的条款遭逆转，令AI与科技公司(gōngsī)空欢喜一场。法案原本(yuánběn)包含一项条款，拟禁止各州在十年(shínián)内（后妥协缩短至五年）制定地方性AI监管法规，但在参议院表决过程中，这一条款被移除出法案。不过，有研究机构(jīgòu)认为(rènwéi)，禁止AI监管的相关提案还会再次出现，可能与联邦层面的AI监管框架一起被推出。 尽管(jǐnguǎn)“大而美法案引发了美国政治层面的强烈震动，经济学家普遍预测，其初期对经济的影响不会(búhuì)过于显著，大多数民众(mínzhòng)甚至难以察觉到变化。 摩根大通(dàtōng)美国首席经济学家迈克尔·费罗利对美媒表示：“绝大多数(juédàduōshù)内容(nèiróng)只是延续现行政策，而备受争议的部分所涉金额并不大。如果要谈GDP和宏观经济，大金额才会产生影响。” 白宫的经济顾问表示，新的立法将刺激投资与经济增长，使GDP在前(qián)四年增长4.6%至4.9%，从而减少预算赤字。这一预测比许多外部机构的分析要乐观得多。美国跨(kuà)党派研究(yánjiū)机构负责任联邦预算委员会(wěiyuánhuì)（CRFB）估算，如果法案(fǎàn)中的减税与支出措施被永久保留，到(dào)2034年这将使联邦赤字增加5.5万亿美元，联邦债务将上升到GDP的127%。 法案的经济影响大小还取决于所参照的对比基线。据《华尔街日报》报道(bàodào)，经济专家指出，如果与2017年减税政策在年底到(dào)期的情况相比，这项新法案将(jiāng)使实际GDP到2027年增长1%到1.2%。如果基线是(shì)2017减税政策被延续的情况，新法案将在2026年给GDP带来0.2至0.5个百分点(bǎifēndiǎn)的增幅。 不过，特朗普加征关税带来的负面影响可能会(huì)抵消这一增幅。高盛预计(yùjì)，到2026年第一季度，关税将使GDP减少约1%。 澎湃新闻记者 南博一(nánbóyī) (本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载(xiàzài)“澎湃新闻”APP)